deel 1: de hybride warmtepomp
De hybride warmtepomp/ketel – of een duurzamer alternatief – is vanaf 2026 verplicht bij vervanging van een gasketel. Dit is in de zomer van 2022 bekend gemaakt door minister Jetten. Onder dit voornemen ligt een set afspraken met de ketelleveranciers en installatiebranche (Rijksoverheid, 2022). Reden om dit te willen vanuit de overheid is omdat er dan in elk geval een redelijk grote CO2-reductie (60% voor verwarming) afgedwongen wordt per 2026 waarop gerekend kan worden. Dit in een segment – die van de woningeigenaren – waar nog weinig met normen gedaan is en vooral met vrijwillige stimulering geprobeerd is resultaat te behalen. Dit laatste deels met succes, vooral de salderingmaatregel op PV kent groot animo en ook de warmtepomp is de afgelopen 2 jaar met een opmars begonnen. Maar tevens is er in dit segment – waar 30% van de woningen een energielabel lager dan D heeft – nog een groot potentieel voor verduurzaming (RVO, 2022). Normering in heeft in elk geval in de nieuwbouw en bij apparaten tot aantoonbare energiebesparing geleid (CBS, 2019). Echter, bij de label verplichting voor kantoren maakt de overheid niet zo’n doortastende indruk. Vanaf januari 2023 moesten alle kantoren label C hebben. Het lukte de overheid niet dat zelf te halen, maar liefst 38 % van het Rijksvastgoed voldoet niet. En ook in de hele sector voldoet 30 % van het vloeroppervlak niet (Kadaster, 2023). Het handhaven zal niet in elk gemeente meteen opgepakt worden (NOS, 2022).
Voor de branche en woningeigenaren betekent de normering bij ketelvervanging duidelijkheid over de richting en de concrete opties waar men zich op kan richten (Sparboth, 2022). Daarbij biedt het de installatiebranche een alternatief dat enigszins past bij hun huidige praktijk: een installatie die zelf voldoende CO2 reduceert zonder dat het een project moet worden met meerdere partijen. Ook zou het op het natuurlijke vervangingsrendement – als de ketel stuk is – een snelle oplossing kunnen bieden. Dit klinkt als een briljant plan, maar is het dat ook?
Mijn zorg is dat het nu zo sterk inzetten op een hybride oplossing de energietransitie in een technology lock-in zou kunnen brengen. Immers, als een huis eenmaal een hybride ketel heeft zal deze er de volle levensduur van ongeveer 12, 15 of zelfs 20 jaar blijven zitten. En gaat Nederland dan wel snel genoeg van het aardgas of om in 2050 in de gebouwde omgeving geen CO2 meer uit te stoten?
Een eerste sommetje suggereert dat dat misschien net zou kunnen. Uitgaande van een levensduur van een gasketel van ongeveer 12 jaar is er geen gasketel meer in Nederland in 2038. Als de hybride variant dan ook bij einde levensduur van 12 jaar vervangen wordt door een warmtepomp dan zou je theoretisch in 2050 van het aardgas zijn. Net op tijd dus, zou je zeggen. Nu was het aantal ketel vervangingen in 2021 431.000 ketels (RVO, 2022) en dat geeft een levensduur van meer dan 15 jaar, wat al een vertraging van 6 jaar betekent in het bovengeschetste scenario.
Dit is de reden waarom partijen als Milieu Centraal pleiten voor de ontwikkeling van ‘ all electric ready’ hydride oplossingen. Dan kan je voor einde levensduur van het aardgas af (Sparboth, 2022). Een andere optie is dat er groen gas of groen waterstof naar de hybride ketels gaat zodat er geen aardgas meer nodig is. Dit lijkt een scenario dat in elk geval door netbeheerders omarmd wordt (Netbeheer Nederland, 2021). Zij hebben hierbij in elk geval twee belangen: het niet overal al te ingrijpend hoeven te versterken van het elektriciteitsnet en het niet te hoeven afschrijven van het gasnet. Of dit een reële, goede optie is ga ik in een ander blog uitzoeken.
Zou het zonder een normering ook wel goed gekomen zijn? Dat denk ik niet, want hoewel er heel veel warmtepompen zijn verkocht in 2021 en 2022 (RVO, 2022) is mijn inschatting dat dit een groep voorlopers is die het milieu een warm hart toedichten en waarvoor de investering te doen is. Nu is met de huidige zeer hoge gasprijzen de terugverdientijd van een warmtepomp sterk verlaagd (Milieu Centraal, 2023), en het animo voor verduurzaming gestegen, maar voor grote groepen voelt en is de investering ook met subsidie te hoog (duurzaam beleggen, 2022). Een hybride warmtepomp is daarin veel aantrekkelijker, kan bij een grotere groep woningen worden toegepast en realiseert dus een forse CO2-reductie waar anders nog 12, 15 of 20 jaar een gasketel zou hebben gehangen.
Er zijn genoeg redenen om aan te nemen dat dit proces langzamer zal gaan, maar ook redenen om aan te nemen dat het sneller kan. Het gaat langzamer als er niet voldoende aanbod is van hybride ketels. De productie moet nl nog opgeschaald worden tot de ongeveer 500.000 die er dan per jaar nodig zijn. Of als er niet genoeg mensen zijn om deze te installeren, de installatie is immers iets ingewikkelder en kost meer tijd dan het vervangen van een gasketel. Aan de positieve kant is de branche zich hiervan bewust en zegt te gaan opschalen (Sparboth, 2022). Het zal ook niet snel genoeg gaan als er mogelijkheden zijn om er onderuit te komen of als handhaving niet goed ingeregeld wordt. Het kan natuurlijk ook sneller gaan, bijvoorbeeld als de gasprijzen hoog blijven.
Maar had de overheid niet nog een stapje verder kunnen gaan, of moeten gaan?
Ja, liefst wel, want naast een duurzamere installatie moeten we ook besparen. Nu sluit het een het ander niet uit, maar dat moet wel gestimuleerd worden. En als je toch gaat isoleren kan je ook een warmtepomp nemen. Toch vind ik dit compromis zo slecht nog niet. Normering heeft zich bewezen als een effectieve beleidsmaatregel en de branche staat erachter. Randvoorwaarde is wel dat het echt gaat gebeuren in 2026. Het plan zou wel moeten zijn dat er een spijtvrije optie komt die als er snel vervanging nodig is nog op gas kan werken, maar als er meer geïsoleerd wordt een all electric optie kan zijn. En er moet een stap komen waarbij er over pak ‘m beet 10 jaar geen hybride meer geïnstalleerd mag worden met aardgas, maar alleen nog als er groen gas of groen waterstof is. Iets om de komende jaren te volgen.
CBS. (2019, 4 20). energieverbruik-particuliere-huishoudens-2017. Opgehaald van CBS statline : https://www.cbs.nl/nl-nl/achtergrond/2019/05/energieverbruik-particuliere-huishoudens-2017
duurzaam beleggen. (2022, 7 4). Bijna driekwart woningbezitters wil verduurzamen – Duurzaam Financieel . Opgehaald van duurzaam-beleggen.nl: Bijna driekwart woningbezitters wil verduurzamen – Duurzaam Financieel (duurzaam-beleggen.nl)]
Kadaster. (2023, 1 6). Onderzoeksrapport_Verplicht_energielabel_C_kantorenmarkt_Kadaster_Research_V4. Opgehaald van kadaster.nl: https://www.kadaster.nl/documents/1953498/63845859/Onderzoeksrapport_Verplicht_energielabel_C_kantorenmarkt_Kadaster_Research_V4.pdf/239fa1ec-1120-fbc2-8ee4-a0016f2441ab?t=1671012934724
Milieu Centraal. (2023, 1 6). energie-besparen/duurzaam-verwarmen-en-koelen/volledige-warmtepomp/. Opgehaald van milieucentraal.nl: https://www.milieucentraal.nl/energie-besparen/duurzaam-verwarmen-en-koelen/volledige-warmtepomp/
Netbeheer Nederland. (2021). Het Energiesysteem van de toekomst. Arnhem: Netbeheer Nederland.
NOS. (2022, 12 29). Overheid voldoet niet aan eigen regels energielabel voor kantoren. Opgehaald van NOS.nl: Overheid voldoet niet aan eigen regels energielabel voor kantoren (nos.nl)
Rijksoverheid. (2022, 5 17). hybride warmtepomp de neiweu standaard vanaf 2026. Opgehaald van rijksoverheid.nl: https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2022/05/17/hybride-warmtepomp-de-nieuwe-standaard-vanaf-2026
RVO. (2022). monitor verduurzaming gebouwde omgeving. Opgehaald van rvo.nl: Monitor Verduurzaming Gebouwde Omgeving 2022 (rvo.nl)
Sparboth, C. (. (2022). Nationaal Warmtepomp Trendrapport i. Heerhugowaard: Dutch New Energy Research.